Сегодня в нашей стране идет напряженная работа по реформированию действующей Конституции, которую инициировал Президент страны Касым-Жомарт Токаев. На наш взгляд, изменения, предложенные Президентом — это не очередные поправки, а, по сути, стремление выстроить новую систему государственного управления в горизонтальной и вертикальной плоскостях и закрепить новую модель развития республики в будущем. А с учетом предложенных поправок членами Конституционной комиссии, экспертами и заинтересованными гражданами вплоть до предложений изменить структуру и названия разделов Конституции, по нашему мнению, речь идет фактически не о новой редакции Конституции, а о проекте нового Основного закона.
Как известно, за время независимого существования Республики Казахстан именно Конституция 1995 года легла в основу современной казахстанской государственности. Но Конституция неоднократно изменялась. За три десятилетия в неё было внесено более 190 поправок. Фактически было четыре конституционных реформы.
Первое крупное обновление Конституции состоялось в 1998 году. К основным корректировкам относились изменения сроков полномочий президента и депутатов парламента. Также были пересмотрены возрастные требования к кандидатам в президенты и депутатам, сделан ряд поправок относительно выборов.
В мае 2007 года уже в 40 статей были внесены поправки, и они были настолько значимы, что получили официально статус конституционной реформы. Основные изменения затронули институт президентства. В избирательной системе произошёл переход на пропорциональную модель по партийным спискам при формировании мажилиса. Ассамблея народа Казахстана получила конституционный статус. Изменились полномочия парламента и правительства. В области прав человека ограничено применение смертной казни и другие изменения.
2011,2017, 2019 по совокупности изменений можно говорить о новой конституционной реформе. Тогда акцент был сделан на усилении роли парламента, перед которым теперь отчитывается Правительство, а при избрании мажилиса нового созыва Правительство подаёт в отставку.
И, наконец, следует отметить последнюю масштабную реформу Конституции в 2022 году, когда ключевые новации в нее предложил внести К.-Ж. Токаев. В частности, исключено положение об особой роли Первого президента, провозглашена независимость судебной системы. Вместо Конституционного Совета возвращен Институт судебного конституционного контроля, который, как известно, играл заметную политическую роль в начале XX века только в США, а после Второй мировой войны стал приобретать вес и в Европе. Теперь в Казахстане создан специальный суд, осуществляющий конституционный контроль. Тогда же отменена смертная казнь, а земля и природные ресурсы стали собственностью народа.
Если обобщить конституционные изменения и дополнения за весь период независимого развития Казахстана, то практически претерпели корректировку и еще будут изменены основная и большая часть статей. Это будет практически новый Основной закон и важнейший политический документ, заключающий в себе договор общества с государством. И он должен соответствовать жизненным изменениям, быть живым организмом.
Саитова Н.А.,
доцент КазНУ кафедры политологии и политических технологий